Европа и Россия: Строительство стратегического партнерства

Ключевым приоритетом Европейского союза является строительство сильного стратегического партнерства с Россией, основанного на твердом фундаменте взаимного уважения. Россия является самым большим соседом ЕС, она стала еще ближе в результате расширения ЕС в 2004 и 2007 годах. Стратегия безопасности ЕС 2003 года выделяет Россию как ключевого игрока в аспекте геополитики и безопасности как на глобальном и на региональном уровне. Россия является ведущим действующим лицом в Совете Безопасности ООН, а также, в силу своей истории, географической близости и культурных связей, одним из ключевых игроков в общем европейском пространстве. Россия является крупным поставщиком энергетической продукции в ЕС. Россия является крупным, динамичным рынком для товаров и услуг ЕС, демонстрирующим значительный экономический рост. Рынок ЕС безусловно является самым желанным местом назначения для товаров российского экспорта. Компании из ЕС являются основными инвесторами в России.

Будучи членами Организации Объединенных Наций, ОБСЕ и Совета Европы, ЕС и Россия стремятся поддержавать и уважать основные ценности и принципы демократии, прав человека, верховенста права и рыночной экономики. Эти ценности поддерживают отношения между ЕС и Россией.

ЕС и России ведут обширный диалог по политическим проблемам по всему миру. России и ЕС необходимо работать вместе, чтобы противостоять новым угрозам безопасности, таким как терроризм, преступность, нелегальная миграция, а также торговля людьми и наркотиками. Российская Федерация является также важнейшим партнером в деле противостояния изменениям климата.

Общие пространства

На саммите в Санкт-Петербурге в мае 2003 года, ЕС и Россия договорились укрепить свое сотрудничество путем создания четырех “общих пространств” в рамках Соглашения о Партнерстве и Сотрудничестве, а также на основе общих ценностей и интересов. Общие пространства включают:

1. Общее экономическое пространство направлено на то, чтобы сделать экономики ЕС и России более совместимыми для обеспечения роста инвестиций и торговли. Конечная цель - интегрированный рынок между ЕС и Россией. Двустороннее соглашение о сроках вступления России в ВТО, заключенный весной 2004 года, является также важной вехой в экономических отношениях между ЕС и России. Энергетическое сотрудничество и сотрудничество в области охраны окружающей среды входят в рамки общее экономического пространства, вместе развитием общеевропейских транспортных сетей (например, автострады; железнодорожное сообщение), энергетикой (например, трубопроводы; связи электрическими сетями) и телекоммуникациями. Энергетический диалог между ЕС и Россией является частью развития общего экономического пространства.

  1. Общее пространство свободы, безопасности и правосудия является растущей областью сотрудничества между ЕС и Россией, основанное на уважении к правам человека, поскольку и ЕС и Россия сталкиваются с неотложными общими вызовами, а именно, терроризмом, незаконной миграцией, международной преступностью, включая торговлю людьми и наркотиками. ЕС и Россия нуждаются в эффективном судебном и полицейском сотрудничестве для решения этих проблем.

    В то же самое время и ЕС и Россия убеждены, что стремление к большей безопасности и безопасности границ не должно создать барьеров для законного взаимодействия между нашими экономиками и обществами. Граждане должны иметь возможность путешествовать с меньшими проблемами. В более далекой перспективе, ЕС и Россия надеются установить взаимную отмену визовых ограничений.

  2. Общее пространство внешней безопасности направлено на усиление сотрудничества в вопросах международной политики и безопасности, подчеркивая при этом, важность международных организаций, таких как ООН, ОБСЕ и Совет Европы. Есть много областей для России и ЕС, чтобы объединить их усилия в предотвращении конфликтов, кризисном управлении и при восстановлении после конфликтов. Это особенно верно в отношении “замороженных” региональных конфликтов в общем пространстве.

  3. Общее пространство для научных исследований и образования, включая культурное сотрудничество направлено на продвижение научного, образовательного и культурного сотрудничества, в частности посредством программ обмена. Такие программы помогут усилить наш объединенный экономический и интеллектуальный потенциал, в то же самое время, поддерживая связи между людьми и лучшее понимание между различными обществами. Примером того, что может быть достигнуто здесь, является решение о cовместном финансировании Европейского Института Исследований при МГИМО, который будет проводить курсы повышения квалификации по вопросам ЕС для российских специалистов.

Регулярно освещается прогресс, достигнутый в каждой из четырех Общих пространств.

Дорожные карты

На саммите в Москве в мае 2005 были приняты Дорожные карты, которые являются краткосрочными и среднесрочными инструментами для реализации четырех Общих пространств. Они основаны на продолжающемся сотрудничестве, как оно описано выше, устанавливают дальнейшие конкретные цели, а также определяют действия, необходимые для реальной реализации общих пространств. Таким образом они определяют повестку дня для сотрудничества между ЕС и Россией для среднесрочной перспективе.